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關于《貴州省城鎮生活垃圾收運處理設施運營管理辦法(試行)》的政策解讀

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為了加強城鎮生活垃圾收運處理設施運營管理,提高生活垃圾收集率、無害化處理率、以及運營效率和管理水平。結合我省實際,我廳會同省生態環境廳共同起草編制了《貴州省城鎮生活垃圾收運處理設施運營管理辦法(試行)》,為便于各行業管理部門更好的理解《管理辦法》,抓好貫徹落實,現解讀如下。

一、《管理辦法》編制背景

經過近十余年的建設,我省城鎮生活垃圾收運處理設施建設工作取得良好的成績。總體來說,現狀垃圾處理設施在能力建設上已經基本跟上發展需求,但是在運營管理上仍不夠規范,尤其是在2017年中央環保督查反饋的問題清單里,存在由于生活垃圾收運處理設施運營管理不足導致的環保問題,為此,我廳作為行業主管部門,會同省生態環境廳共同起草編制了《貴州省城鎮生活垃圾收運處理設施運營管理辦法(試行)》,以進一步規范生活垃圾收運處理運營管理工作。

二、《管理辦法》編制目的

一是理順各生活垃圾收運處理管理部門的職責。過去各級生活垃圾收運處理管理部門在開展管理工作中,往往職責不清,工作內容不明晰,對管理的重要和要點把握不足,導致垃圾收運處理管理工作推進緩慢,因此,《管理辦法》明確了省、市、縣垃圾主管部門的職責和責任。

二是提高生活垃圾分類收集及分類處置率。我省垃圾分類收集及分類處置率普遍不高,主要體現在垃圾分類收集設施建設相對滯后以及垃圾終端處置設施工藝相對單一。因此,以問題為導向,管理辦法明確了盡快推進垃圾分類收集設施建設和垃圾終端處置設施工藝多元化建設。

三是提高運營管理工作的科學性和精準性。只有通過一定密度和頻次的數據才能充分反映垃圾收運和垃圾處置設施的運營狀況,因此《管理辦法》中明確了現有垃圾處置設施和對應排放的環境污染物數據檢測的要求。

四是提高運營維護管理水平。垃圾收運處理工作重在平時的運營和維護,《管理辦法》明確了運營維護過程中參考的標準和要求。并按照國家相關規定對市場化引入的運營管理單位的具體要求給予明確。

五是加強組織領導和行業監管。《管理辦法》明確了相關數據的上報要求,便于上級主管部門實時掌握垃圾收運處理管理工作的運營動態,加強行業管理的力度。

六是完善制度建設。《管理辦法》明確了運營管理部門應制定保障垃圾收運處理正常運營的相關制度體系,提高運營管理工作的規范性。

三、《管理辦法》主要內容

運營管理辦法的編制是充分結合貴州實際,對涉及垃圾收運處理運營管理的各方面進行規定,主要圍繞以下方面進行規定:一是垃圾主管部門的責權界定;二是運營單位的責任;三是盡快推進垃圾分類收集、處置設施的建設要求;四是現有各類垃圾處置設施以及對應環境污染物排放要求;五是數據報送要求;六是確保生活垃圾收運處理設施正常運行的系列相關制度建立。

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